濮陽市人民政府關于貫徹落實省委省政府環境保護督察反饋意見整改情況的報告
    序號:114155  索引號:J0001-2101-2019-02193 公開形式:主動公開 公開時限:常年公開  發布機構:市政府辦公室 發布日期:2019/11/14

    省人民政府:

    2018111125日,省委省政府第六環境保護督察組(以下簡稱督察組)對我市開展了環境保護督察2019224日,督察組向我市反饋了督察意見。經梳理,整改任務共50項,其中共性整改任務14項,個性整改任務36項。為確保反饋問題全部整改到位,621我市印發中共濮陽市委辦公室濮陽市人民政府辦公室關于印發濮陽市貫徹落實省委省政府環境保護督察反饋意見整改方案〉的通知》(濮辦發電〔201935號),并向社會公開,接受社會監督。按照有關工作要求,現將濮陽市貫徹落實省委省政府環境保護督察反饋意見整改情況報告如下:

    一、落實督察整改政治任務和民生工程實質,成效明顯

    市委、市政府全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持把生態文明建設和環境保護擺在更加突出的戰略位置,堅持把生態環境作為城市發展不可逾越的底線和紅線,堅持把落實省委省政府環保督察整改作為一項重大政治任務和重大民生工程,作為濮陽城市發展補短板和提升精細化管理水平的重要契機和發展動力,全市上下狠抓整改落實,成效明顯。

    (一)整改任務按計劃持續推進按照《濮陽市貫徹落實省委省政府環境保護督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》),根據反饋意見梳理出的50具體問題,8月底已完成34項,完成率68%其余16整改任務正在按時間節點持續推進;省委省政府督察組交辦的438件信訪件,辦結437件,1件持續整改中。

    (二)環境質量持續改善41825日,全市PM2.5均值為33微克/立方米,同比下降8.3%,全省排名第7PM10均值為75微克/立方米,同比下降6.3%,全省排名第13空氣質量綜合指數均值為4.22,同比下降4.3%,全省排名第9567連續三個月空氣質量達到國家二級標準;176個地表水環境質量目標考核斷面水質平均達標率為83.3%;城市集中式飲用水源地水質達標率為100%;土壤污染防治進展順利,全市土壤環境質量總體穩定。

    (三)經濟運行總體平穩、穩中向好。上半年,全市生產總值完成810億元,增長7.1%,經濟運行保持在合理區間,質量效益持續提升,產業結構加快調整,發展質量和效益持續提升,發展動力和活力進一步增強。

    (四)人民群眾廣泛認同。通過全面深化生態環境保護工作和落實省委省政府環保督察整改,區域環境綜合整治扎實推進散亂污實現動態清零工業企業綜合治理成效顯著解決了一批群眾關心的突出環境問題市民滿意度、獲得感持續提升。

    二、強化責任擔當,多舉措抓實抓好督察反饋意見整改

    市委、市政府深入貫徹落實黨中央、國務院關于生態文明建設和環境保護的重大決策部署,把省委省政府環保督察整改作為2019年一項重中之重的工作,將落實督察整改與推進綠色轉型發展、環保治理攻堅、基層治理創新等緊密結合,以上率下,狠抓落實。

    1. 提高政治站位,切實加強組織領導。市委、市政府高度重視省委省政府保護督察整改工作,成立了以市委書記為第一組長、市長為組長的濮陽市環境污染防治攻堅戰領導小組,組建了以市委常委、常務副市長為組長的環境保護督察整改推進工作組,以市委常委、紀委書記為組長的追責問責組,以市委常委、宣傳部部長為組長的信息宣傳組,統籌抓好環保督察整改任務的落實。市委書記宋殿宇市長楊青玖經常深入現場,明查暗訪,一線督導整改工作;市長楊青玖主導建立市環境攻堅領導干部微信群,全天候調度推進工作市委常委分包縣,副市長分管行業,不定期督導晨查夜查發現問題、現場交辦、跟蹤督辦。市環境污染防治攻堅戰領導小組每月召開全體會議(至目前已召開4次)市政府每周召開工作調度會(至目前已召開12次),及時研究解決督察整改及環保具體問題。今年以來,委常委會研究生態文明建設和環境保護工作7次,政府常務會議研究7

      (二)細化任務分工,夯實責任壓實部門責任堅持問題導向、臺賬管理、掛圖作戰針對督察反饋的3方面問題,按照可操作、可跟蹤、可考核的原則,研究印發《整改方案》,細化分解成50具體問題整改措施清單,明確職責,細化措施,分兵把口,通力協作堅持下管一級,以嚴格的獎懲推動責任落實,建立屬地加行業雙重整改模式,壓實行業和屬地責任建立定期調度制度,環境保護督察整改推進工作組每月調度整改進展情況,對進展緩慢的及時下達提醒、督辦對重點、難點問題及時組織有關部門進行研究,提出解決路徑。

      (三)加強督導檢查,全程協調推進。全面實施整改任務閉環式管理責任單位落實主體責任,整治一項、核查一項、銷一項成立市生態環境保護督察辦公室,抽調7名縣級干部專職督察工作落實情況對環保督察交辦問題整改和環境攻堅重點工作開展情況實施專項督查,及時跟蹤問效,確保問題整改到位,堅決防止問題反彈制定《濮陽市環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室關于印發濮陽市貫徹落實省委省政府環境保護督察反饋意見整改銷號工作辦法〉的通知》(濮環攻堅辦2019164),按照責任單位自查、牽頭單位驗收、市級抽查的方式,建立問題整改事項銷號制度,逐項對賬銷號,對重點地區和突出問題進行掛牌督辦、重點攻堅。

      (四)堅持立行立改,嚴格責任追究對督察組反饋意見問題整改和移交案件辦理工作中發現的問題線索,由市紀委監委牽頭,相關部門配合,成立問責轉班,及時介入調查,對問題整改中責任落實不到位、推諉扯皮、包庇袒護、妨礙調查以及整改辦理進度遲緩、阻礙整改和整改不力的單位和個人,依法依規嚴肅問責,絕不姑息遷就。對省委省政府移交我市5個生態環境損害責任追究問題依紀依規進行調查處理根據查明的事實,對涉及5個縣()、72人進行問責,其中,鄉科級干部19人、鄉科級以下干部53人;給予黨紀處分23人次,政紀處分25人次,延長入黨預備期11人次,誡勉談話19人次,約談4立案審查48人,2個縣政府在全市進行通報批評

      三、嚴格對標對表,不折不扣落實環保督察整改任務

      市委、市政府嚴格按照整改方案要求,全力以赴抓好50項整改任務的落實,做到堅決整改、全面整改、系統整改、徹底整改,通過努力,省委省政府環境保護督察反饋我市的生態環境保護工作推進不夠深入、2018年中央環保督察回頭看及重點區域強化督察整改不力、環境污染防治攻堅措施落實不力方面主要問題得到有效整改,有力推進了濮陽市生態文明建設和環境保護工作。

    1. 思想認識全面提升,環境保護工作推進更加強勁有力

      針對省委省政府環境保護督察組指出的思想認識有待提升、一崗雙責不到位、壓力傳導層層衰減、干部作風不實、污染治理不夠精準等問題,市委、市政府進一步強化思想認識,切實增強做好生態環境保護工作、推動資源型經濟轉型升級的責任感和緊迫感。

      一是全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入貫徹落實全國生態環境保護大會精神,堅決貫徹落實黨中央、國務院關于生態環境保護的重大決策部署,牢固樹立綠水青山就是金山銀山發展理念,把學習貫徹習近平生態文明思想列入縣處級以上黨委(黨組)中心組2019年度專題集體學習計劃,進一步提高我市各級黨政領導干部的政治站位。市委黨校將習近平生態文明思想、踐行綠色發展、環境管理政策等納入各級領導干部進修班培訓內容

      二是把做好生態環境保護工作作為最重要的發展,把解決生態環境保護問題作為最重大的民生,把落實生態環境保護責任作為最突出的政績,將環境保護納入地方各級人民政府政績考核,并實行環境保護一票否決制。市委常委會、市政府常務會將生態環境保護工作列入經常性研究議題各縣(區)黨委、政府,開發區、工業園區、示范區黨工委、管委會定期聽取當地生態環境保護工作進展情況及時研究解決整改具體問題。

      三是宣傳力度逐漸加大。廣泛利用報刊、電視、網絡及新媒體平臺,通過制作專題節目、播放公益廣告、印發宣傳資料等形式,加強生態環境保護政策解讀,不斷提高全社會生態環境保護意識,初步形成齊抓共管大環保格局。2019年以來舉辦了5次新聞發布會及時公開有關環境信息,除了運營濮陽環保宣傳微信公眾號、濮陽環境微博外,開通今日頭條、抖音、快手等新媒體賬號,廣泛動員引導社會各界積極參與環保實踐。微信公眾號、微博平臺在工作日期間每天更新推送相關信息。組織報社、電視臺等主流新聞媒體對環境污染問題和違法單位進行曝光,在社會上引起震懾作用。

      (二)環保責任有效落實,不作為慢作為現象有明顯改觀針對省委省政府環境保護督察組指出的敷衍整改、虛假整改、整改不徹底等問題,市委、市政府進一步強化責任落實,嚴格環境保護黨政同責、一崗雙責,防止虛假整改、假裝整改和整改不徹底的問題

      一是依托市攻堅辦綜合督導組和市生態環境保護督察辦公室,對督察反饋問題進行核查,在全市范圍內開展環境違法違規問題專項核查行動,重點核查中央和省委省政府環保督察、生態環境部強化督查發現問題,按照問題不查清不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過、群眾不滿意不放過的標準,切實把問題整改到位。對未按要求整改到位的問題,依法依規嚴肅追責。目前,省委省政府反饋意見涉及的濮陽市工業園區豫豐塑業、永大塑業等4家企業整改不徹底問題臺前縣孫口鎮曹家村內齊飛汽車配件公司熔化鋁制造電機污染問題華龍區利民墻材廠揚塵問題均整改到位。

      二是完善制度機制、防止問題反彈。完善河長工作制與生態環境質量生態補償制度,出臺《濮陽市馬頰河保護條例》《濮陽市大氣污染防治條例》《濮陽市環境污染防治攻堅戰指揮部辦公室關于印發〈濮陽市城區重點鄉鎮辦空氣質量考核處罰辦法〉的通知》(濮環攻堅辦〔2018296號)等系列文件,健全生態環境四梁八柱的制度體系。落實網格化監管,嚴格執行濮陽市人民政府關于印發濮陽市環境網格化監管方案〉的通知》(濮政〔201625),建成縱到底、橫到邊、全覆蓋的環境監管網格,層層傳導壓力,防止整改問題反彈,持續改善環境質量。

      (三)水、大氣和土壤污染防治三大攻堅全面落實,污染防治重點工作取得積極成效。一是大氣污染防治方面。啟動全市化工企業專項排查,摸清底數、列出清單,加快紅黃藍綠標識管理。嚴控煤炭消費總量,將控制指標分解到規模以上用煤企業,建立重點耗煤企業用煤量周報送、月通報和應急預警響應機制。實施氣化濮陽工程,全市天然氣通村(社區)率72%。推進公轉鐵,新增鐵路運量40萬噸;累計推廣新能源汽車3795輛,超額完成省政府下達的目標任務;堅持不懈狠抓控排、控塵、控車、控油、控煤及控燒六項管控措施累計督導檢查餐飲單位6500余家(次),逐店檢測餐飲單位1500余家,累計收繳罰款20萬元,行政拘留1人,封停違規餐飲單位63家,強制拆除及填埋違規油煙設施146處,督導完成整改2700余家。全市規模以上施工項目全部安裝在線監測監控設施;重要路段每天機械清掃灑水2—6次,所有普通干線公路實現100%機械化清掃;市城區備案納管渣土車537輛,查處違規渣土車199輛,罰款59萬余元;建成16臺固定式、6臺移動式遙感監測設備,遙感監測柴油車228萬輛次,超標438輛,均已處罰到位;設置23個固定卡點和電子警察卡口,公安、交通聯合執法查處高污染車輛1756起、查處違反限制或者禁止通行車輛12648起,電子警察抓拍闖禁行車輛23877起。開展高污染燃料禁燃區專項治理,收繳散煤11萬公斤;全市176個加油站全部銷售國六汽柴油,查處黑加油站點176家、流動加油車104輛,行政拘留257人,刑事拘留24人,嚴厲打擊劣質油品銷售。

      二是水污染防治方面。堅持打好黑臭水體治理、飲用水水源地保護、全域清潔河流、農業農村污染治理4專項戰役,統籌推進水污染防治工作。強化黑臭水體治理,堅持控源截污、內源治理、生態修復、活水保質工作思路,市建成區老馬頰河已基本完成黑臭水體整治,正在進行銷號強化飲用水源保護,開展市縣鄉三級集中式飲用水源狀況評估,對2018年集中式飲用水源專項行動整改問題再次現場核查,對全市69個已批復水源地保護區逐一排查并建立問題清單強化全域清潔河流行動,開展清四亂專項行動,加強部門協作,堅持臺賬管理,深入排查整治,發現一處、清理一處、銷號一處強化農業農村污染治理提前完成省定規模化養殖場糞污處理設施配套率82%以上、畜禽糞便綜合利用率68%以上目標任務,畜禽養殖污染得到有效控制

      三是土壤污染防治方面。緊緊圍繞一抓手、二目標、三任務(以《土壤污染防治法》為抓手,確保實現污染地塊、污染耕地安全利用率100%”,做好源頭防控、建設用地準入、農用地分類管理),穩步推進土壤污染防治。完成317家企業用地基礎信息采集工作,確定31家土壤污染重點監管單位、10家危險廢物經營單位、2家涉重金屬企業。落實建設用地準入要求,對污染地塊實施信息共享、聯動監管。

      (四)實行最嚴格的監管制度,環境違法行為得到嚴防嚴控進一步完善鐵腕治污常態化機制,對破壞生態環境行為零容忍、出重拳,始終保持嚴懲環境違法高壓態勢,夯實生態環保工作基礎,重點領域環境執法專項行動深入推進。2019年以來,先后開展了大氣污染防治強化督查、打擊破壞生態環境犯罪專項行動、查處違法排污專項行動等一系列環保執法行動,共出動環境監察人員19377人次,檢查企業1545余家次,查處糾正環境違法違規行為182起,其中,立案處罰155起,處罰金額838萬元;移交公安部門3起,追究刑事責任1人,行政拘留17人;查封扣押24家,停產限產4家,關停取締28家,下達監察通知136家。

      持續開展雙隨機一公開工作。將全市2788家污染源排放企業納入雙隨機監管范圍。被檢查對象和檢查人員隨機抽取,每個環境監察人員檢查不少于10家次,檢查情況及時通過網站向社會公開,接受社會監督。及時查處環境信訪投訴案件,2019“12369環保舉報聯網管理平臺共受理有效類投訴案件514件,98件辦理中;人民網接收信訪舉報29件、市長信箱接收24件、生態環境部信訪系統接收4件、河南省信訪系統接收1件,均全部辦結。

      四、聚焦存在問題,采取更有利的措施全力完成環保督察反饋問題整改

      在省委、省政府的正確領導下,全市各級各部門上下齊心、認真整改、深入推進,環境保護督察反饋意見整改工作取得了階段性成效,但是我們也清醒地認識到,濮陽的生態環境保護工作欠賬較多,環境污染問題還不同程度存在,生態環境保護工作任務還很艱巨。特別是大氣污染防治形勢依然嚴峻,結構矛盾依然突出等;特別是省委省政府督察組交辦的438件信訪件,群眾關注度高,立行立改、即知即改后,相應監管措施松懈、問題反彈的風險依然存在。下一步,我們將以更鮮明的態度、更堅定的決心、更有力的措施,抓實抓好環境保護督察整改工作任務的落實,確保全面徹底整改到位。

      (一)提升環保理念以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹落實習近平生態文明思想,堅定不移地走生態綠色發展之路。充分認識環保督察整改工作的復雜性、艱巨性、長期性,破除一陣風”“松口氣思想,以污染防治攻堅檢驗整改成效,以督察整改推動污染防治攻堅,堅持不懈打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰,全面提高生態環境保護工作水平。

      (二)加強督導檢查。切實強化對整改任務落實情況的明察暗訪,定期監督檢查進展情況,確保整改工作落地見效。嚴格按照整改方案要求,對已經完成的整改事項,適時開展不定期抽查,特別是對于一些涉及群眾反復投訴等敏感重大事項,進行重點檢查督辦,堅決防止回潮反彈。分類分階段推進整改事項,對正在推進的整改事項,持續跟蹤督導檢查;對于長期堅持的整改事項扎實推進。

      (三)強化責任追究。按照《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關于印發〈河南省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)〉的通知》(豫辦〔201632號)要求,壓實環保工作責任,加大責任追究力度對整改不到位的進行通報批評,對整改進度嚴重滯后、未按要求完成整改任務的,嚴肅追責問責。

      四)強化長效機制。進一步健全黨政同責、一崗雙責的考核體系,嚴格落實整改方案,用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態環境,加快推動我市生態環境保護工作的規范化和法制化建設。

       

      附件:濮陽市貫徹落實省委省政府環境保護督察反饋意見

      具體問題整改情況

     

     

                                    201995


     

    濮陽市貫徹落實省委省政府環境保護督察

    反饋意見具體問題整改情況

     

    2018111125日,省委省政府第六環境保護督察組(以下簡稱督察組)對我市開展了環境保護督察。2019224日,督察組向我市反饋了督察意見,共涉及3方面的問題濮陽市按照反饋意見梳理出50項整改任務,逐項明確整改目標、整改措施、責任領導、責任單位、完成時限,統一安排部署,強化督導督查,切實抓好各項整改任務落實。

    一、關于生態環境保護工作推進不夠深入的問題

    (一)思想認識有待提升。濮陽市一些領導干部對習近平生態文明思想的學習貫徹不夠,還沒有把思想認識真正統一到黨中央、國務院和省委、省政府對生態文明建設的決策部署上來。通過個別談話和走訪問詢發現,濮陽市個別領導干部缺乏綠水青山就是金山銀山理念,綠色發展觀樹立不牢,仍存在重經濟發展、輕生態保護,重應付檢查、輕問題整改,重工作安排、輕檢查落實,以文件落實責任開會落實責任等現象。個別干部還認為濮陽是欠發達地區,應該全力以赴抓經濟發展,環保問題不是主戰場,沒有把環境保護和經濟建設放在同等重要位置。對國家和省、市多輪次環保督察、巡查、督導,在一定程度上出現厭戰情緒、畏難思想及僥幸心理,環保恐懼癥現象在一些部門和縣(區)普遍存在。有的干部還存在環保工作一陣風,挺過就輕松的麻痹思想,對環保工作的復雜性、長期性和艱巨性認識不足,思想上還沒有做好打硬仗的準備。(已完成,持續加強)

    進展情況:1濮陽市將學習貫徹習近平生態文明思想等列入縣處級以上黨委(黨組)中心組2019年度專題集體學習計劃和2018年、2019年各級領導干部進修班培訓內容2市委、市政府分別將生態文明建設和環境保護工作列為市委常委會、市政府常務會經常性研究議題,將環境保護工作和經濟發展同部署、同安排。各縣(區)黨委、政府,開發區、工業園區、示范區黨工委、管委會定期研究生態環境保護工作。市環境污染防治攻堅戰領導小組定期召開全體會議(已召開4次),市政府每周召開工作調度會(已召開12次),及時研究解決具體問題3對環保政策文件、工作措施和成效等及時宣傳報道,同時組織主流媒體對環境污染問題進行曝光。每日對我市空氣質量情況進行全媒體公開;利用政務新媒體平臺進行環保宣傳;開通微信、微博、今日頭條等新媒體賬號,每日推送環保信息。2019年,已舉辦5次新聞發布會通報全市環境質量狀況、環保重點工作進展情況等。2019年以來在省、市級新聞媒體上共發布信息780篇;濮陽環保宣傳微信公眾號共編發信息1360條;濮陽環境微博發布700余條。

    (二)一崗雙責落實不到位。濮陽市一些部門和縣(區)領導干部生態環境保護黨政同責,一崗雙責落實不夠到位,部門之間互相推諉、聯動不足,在制定措施、監督檢查、考核問責等推動工作落實上缺位,一些工作僅落實在文件上、口頭上。(已完成,持續加強)

    進展情況:1調整市環境污染防治攻堅戰領導小組,由市委書記任第一組長、市長任組長。市委、市政府主要領導嚴格落實黨政同責、一崗雙責市污染防治攻堅戰領導小組定期召開推進會,研究部署全市污染防治攻堅重大問題。市委常委會、市政府常務會專題研究,每周召開污染防治攻堅調度會,每次突出一個主題,扎實推進工作開展。市委書記宋殿宇、市長楊青玖經常深入一線、明察暗訪,現場協調解決問題。市委常委分包縣區,副市長分管行業,增加督導頻次,不定期督導環保工作。市政府建立環保工作微信群,實行全天候調度。2出臺中共濮陽市委辦公室濮陽市人民政府辦公室關于印發濮陽市黨委政府有關部門大氣污染防治工作職責的通知》(濮辦〔201918),明確職責,細化措施,分兵把口,通力協作,著力構建縱到底、橫到邊、無縫隙的污染防治監管格局。制定《濮陽市環境污染防治攻堅戰領導小組關于印發濮陽市縣區大氣污染防治督察(查)發現問題量化問責辦法的通知》(濮環攻堅〔20193號)《濮陽市環境污染防治攻堅戰領導小組關于印發〈濮陽市2019年大氣污染防治重點區域辦事處考核辦法的通知》(濮環攻堅〔20194號),對工作不力、排名靠后的約談問責。(3分別制定針對機動車、餐飲油煙、油品質量、渣土車、建筑施工揚塵、普通干線公路路域、商砼站、煙花爆竹散亂污企業9個方面的專項管理辦法,建立健全管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保的生態環境保護工作責任體系

    (三)壓力傳導層層衰減。濮陽市一些部門和縣(區)、鄉(鎮、辦)抓環保工作的主動意識和責任意識不強,管理松懈,跟蹤督辦不及時,執法不嚴,壓力傳導逐級衰減,環境治理效果大打折扣,致使一些環境違法違規行為和環境污染問題反復出現。(已完成,持續加強)

    進展情況:1強化環境網格化監管健全環境網格責任體系,明確各級網格責任,建立完善各級網格第一責任人、主要負責人、行業環境監管責任人、排污企業直接責任人等各類責任人清單。2壓實屬地責任制定濮環攻堅〔20193濮環攻堅〔20194,堅持下管一級,以嚴格的獎懲推動責任落實。3壓實企業主體責任開展環保教育進千企活動,職能部門進工廠、入車間,普及環保知識,逐一面談,讓企業自覺扛牢環保主體責任,主動提高環保標準,加快綠色轉型發展。

    (四)部分干部作風不實。濮陽市一些部門和干部對環保工作履職不盡責,作風不實,存在不作為、慢作為、工作消極懈怠,以及假數字、假檢查、假整改現象。(已完成,持續加強)

    進展情況:1提高政治站位深入開展《生態文明建設目標評價考核辦法》豫辦〔201632《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關于印發〈河南省黨委政府及有關部門環境保護工作職責〉的通知》(豫辦〔201633號)學習活動,引導各級黨政領導干部充分認識當前我市生態環境的嚴峻形勢,增強做好生態環境保護工作的責任感、緊迫感。2制定濮辦〔201918號,明確職責,細化措施,分兵把口,通力協作,著力構建縱到底、橫到邊、無縫隙的污染防治監管格局。倒逼責任落實充分運用資源消耗、環境保護、生態效益、大氣污染防治等方面的實績考核結果,推動生態環境保護責任全面落實。3對工作不實、作風浮漂、標準低、推進難、落實責任不力等問題,進一步深入調查,逐一厘清責任,實施責任追究。

    (五)污染治理不夠精準。濮陽市對環境污染問題缺乏因癥施策、精準發力的措施,習慣于運動式治污,可持續性不強。揚塵治理力度不夠,對易產生揚塵的區域、行業、時間段未做到對癥下藥,管理粗放。重污染天氣污染管控,只是停產限產,手段單一,不能綜合施策,管控效果不明顯。在治理工業無組織排放和VOCs排放中,缺乏科學的方案和措施。在對市城區西部工業區異味治理上,技術措施跟不上,監測能力不足,對污染源定位不精確。在水污染防治上,截污治污工程進展較慢,沿河城中村仍存在污水直排現象。已完成,持續加強

    進展情況:1精細化治理污染充分借助專家團隊智慧,集體會診,科學研判,常態化開展源排放清單編制、源解析等工作,每年評估更新,形成污染動態溯源的基礎能力,緊緊圍繞我市生態環境目標任務,制定對策,精準管控。2依托千名專家進百縣幫萬企服務活動,組織專家團隊與縣(區)、企業建立服務關系、駐點指導,按照標本兼治、精準施策要求,依據法律法規、相關行業標準和管理規范,逐個縣(區)、逐個行業、逐個企業提出治理措施,適應綠色發展要求。3對全市所有涉氣企業進行摸底排查,已將1666家涉氣企業納入濮陽市2019年重污染天氣應急減排清單。正在組織專家組編制修訂《濮陽市重污染天氣應急預案》,2019—2020年全市秋冬季大氣污染綜合治理行動方案措施任務表已初步完成,已報省生態環境廳及生態環境部審核。4出臺濮陽市環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室關于印發濮陽市2019年揮發性有機物綜合治理方案的通知濮環攻堅辦〔2019120濮陽市環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室關于印發濮陽市2019年無組織排放專項治理實施方案的通知濮環攻堅辦〔20191548個專項方案,做到精準治污、科學治污;學習濟寧先進經驗,統籌資金以政府購買服務方式,加快智慧環保監管平臺建設,實施監測監控全覆蓋。完善環境監測監控網絡,完成63個鄉鎮空氣質量自動監測站點建設任務;自動監控全覆蓋建設任務方面,今年已完成建設任務并安裝聯網企業605全市規模以上工地及線性工程等全部安裝在線監測和視頻監控,并與主管部門聯網,建筑項目已接入河南省工程施工與城市道路揚塵治理綜合監控平臺統一管理。出臺《關于印發濮陽市建筑施工項目揚塵污染防控管理暫行規定〉和〈濮陽市商砼站揚塵污染防控管理暫行規定〉的通知》(濮建塵辦〔201991號),并加強日常巡查、明查暗訪、專項督導頻次,要求各縣(區)嚴格執行開復工驗收、三員管理、揚塵防治預算管理等制度,嚴格落實新完善的揚塵污染防治工作八個百分之百及其他管控措施,形成揚塵污染治理高壓態勢。6加快截污治污工程進度市第二污水處理廠一期提標改造項目環保驗收整改正在進行中,完成五一路、文明路、任丘路等道路10公里截污治污管線建設

    二、關于2018年中央環保督察回頭看及重點區域強化督查整改不力的問題

    (六)濮陽市在落實中央環保督察回頭看和生態環境部2018—2019年藍天保衛戰重點區域強化督查反饋問題整改工作中,仍有部分整改任務沒有按要求完成。從督察組抽查的應完成整改的30個點位情況看,實際未整改到位的有8個,占27%,還存在敷衍整改、虛假整改、整改不徹底現象。(已完成,持續加強)

    進展情況:1)厘清整改責任201812月市委、市政府印發《中共濮陽市委濮陽市人民政府關于印發〈中央環境保護督察回頭看及大氣污染專項督察反饋意見整改工作方案〉的通知》(濮發〔201823號),對照各項整改任務逐一明確整改目標、整改措施、整改責任領導及監管人和責任人、整改時限。2加強調度督辦。市環境攻堅辦建立我市整改工作臺賬,每旬調度整改任務進展情況,對進展緩慢的整改任務責任單位,及時印發督辦通知,8月底,共向3個市直部門及8個縣(區)下達督辦通知20份,對多次督辦進展仍緩慢的責任單位,向市政府分管領導報送提醒通知,以督促整改任務按時間要求完成任務3開展現場核查。市環境攻堅辦組織綜合督查組對中央環保督察組交辦的群眾舉報件辦理情況進行逐一核查,確保其整改措施落到實處。同時,市環境攻堅辦組織整改責任單位對申請銷號的整改任務進行現場核查,保證整改成效的真實性。4嚴格追責問責對整改工作中責任不落實、工作不得力、進度遲緩、推諉扯皮,影響我市整改工作進度的,嚴格責任追究。2018年以來,對環保工作推進不力的185人實施問責520196月,我市成立市生態環境保護督察辦公室,對各級督察反饋重點問題開展現場核查,避免敷衍整改、虛假整改、整改不徹底現象發生。

    三、關于環境污染防治攻堅措施落實不力的問題

    (七)揚塵管控亟待加強。據生態環境部20181—10月份《京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市降塵監測結果的通報》,濮陽市區及5個縣降塵濃度普遍超標,在“2+26”城市及京津冀327個縣(區)中排名靠后,其中濮陽市有5個月排名在后4位;南樂、臺前、清豐、濮陽縣排名多次在后3位。2018年中央環境保護督察回頭看反饋意見中指出,濮陽市揚塵貢獻率超過50%。本次督察也發現,濮陽市相關部門和部分縣(區)對揚塵污染管控極為不力。督察期間,共抽查建筑、道路、水利施工工地及企業等共65個,其中49個存在不同程度的揚塵污染問題,問題企業占比達75.4%。建筑施工工地抽查28個,有25個均不同程度存在六個100%”落實不到位,占比近90%(按時間節點持續推進)

    進展情況:1201938日,濮陽市環境污染防治攻堅指揮部辦公室印發了《關于印發濮陽市降塵量考核獎懲辦法的通知》(濮環攻堅辦〔201954號),建立獎懲機制2市控塵辦出臺濮建塵辦〔201991,加強揚塵管控日常巡查、明查暗訪、專項督導,監督建筑工地嚴格執行揚塵管控措施,全市在建規模以上施工項目381個,全部安裝在線監測監控設施并與當地行業部門聯網。2019以來,市控塵辦交辦揚塵污染案件183起,移交處罰51起。3加強道路揚塵治理,出臺《濮陽市交通運輸局關于普通公路路域揚塵污染防治管理辦法(試行)的通知(濮交〔2019127號)濮陽市公路管理局關于印發〈濮陽市普通干線公路施工揚塵污染防治標準(試行)〉的通知(濮公路〔2019115號),建立道路揚塵管控機制。(4市愛國衛生運動委員會辦公室組織全市定期開展城市清潔行動動員社會各界廣泛參與洗城行動

    (八)渣土車管控不力。濮陽市對全市渣土車缺乏統一管理,對各縣渣土車管理存在盲區。督察發現,重污染天氣應急管控啟動期間,還存在夜間渣土車覆蓋不嚴密、沖洗不徹底,車輛肆意拋灑,甚至還有黑渣土車夾雜其中,在市區多條路段上過往頻繁,車輛繞行形同虛設。(按時間節點持續推進)

    進展情況:1出臺《濮陽市城市管理局濮陽市交通運輸局關于印發〈濮陽市工程運輸(渣土)車輛管理細則〉的通知》(濮城管〔2019173號),進一步規范市城區渣土車的管理,通過召開座談會、現場指導經驗交流等形式,指導各縣開展渣土車管理工作。(22019227日,市城市管理局重新組建渣土執法大隊,承擔市城區建筑垃圾和工程渣土方面的行政執法工作,截至830日,市城區共登記備案渣土運輸公司21家,渣土車輛521車輛。自227日重新組建渣土執法大隊起,市城市管理局、市公安局、市交通運輸局實行聯動執法和三方懲處機制,對市城區渣土車晝巡夜查,重點巡查城市規劃區內待建工地、在建工地、拆遷工地周邊道路渣土車運行和污染防治措施執行情況2353處次,截至830日,共出動執法人員7300人次,執法車輛2085輛次,查處違規渣土車200輛。3實行渣土車動態監管,全市已有762輛渣土車安裝定位裝置,其中市城區521渣土車全部安裝4201974日,制定濮陽市城市管理局關于印發濮陽市建筑垃圾運輸企業、運輸車輛考核記分辦法的通知》(濮城管〔2019275號),截至2019820日,15家渣土公司,51渣土車實施扣分。

    (九)污水處理廠運行監管亟待加強。濮陽市城市管理、住建部門未能提供全市污水處理廠運行管理相關臺賬,各縣產業集聚區污水處理廠至今仍未明確市級主管部門,污水處理廠運行狀況令人堪憂,部分污水處理廠不能做到穩定達標排放。(按時間節點持續推進)

    進展情況:1明確市城市管理局為全市污水處理廠的行業監管部門,實行市直部門行業監管與屬地政府屬地管理的雙重管理模式日常運行實行年度考核和日常現場檢查相結合的監管模式。28月印發濮陽市城市管理局關于開展城市污水處理廠與黑臭水體治理環境保護專項督察的函》(濮水治辦〔20193號),對污水處理廠的運行管理開展專項行動。3印發濮陽市生態環境局關于開展濮陽市2019年度專項執法檢查的通知》201977對全市城鎮污水處理廠和產業集聚區污水處理廠開展專項檢查,對存在的環境違法問題依法依規進行查處。實行日常檢查、重點檢查及雙隨機抽查相結合的方式,加大監管力度,不定期對廢水在線監控設施進行檢查,確保穩定達標排放。

    (十)垃圾填埋場問題突出。濮陽市目前已建成生活垃圾填埋場8座,設計處理規模2300/日,實際處理規模約2760/日。督察發現,濮陽市大部分生活垃圾填埋場存在滲濾液處理設施運行不正常且超負荷運行,填埋區未采取分單元作業,覆土、覆膜不到位,雨污分流不徹底,規章制度落實不到位,且至今均未進行環保驗收等問題。(按時間節點持續推進)

    進展情況:1明確市城市管理局為全市垃圾填埋場的行業主管部門,實行市直部門行業監管與屬地管理的雙重管理模式8月,市城市管理局對全市生活垃圾填埋場開展專項檢查。2濮陽市生活垃圾無害化處理場二期擴建項目已于3月完成建設,濮陽市生活垃圾焚燒發電項目已完成工程總進度30%計劃于2019年底試運行;濮陽縣400/天垃圾填埋場1號填埋區201810月底啟用;清豐縣垃圾填埋場二期垃圾滲濾液設備已安裝到位,并同第三方簽訂驗收合同,已完成調試;南樂縣垃圾填埋場三期已全部完成,南樂縣生活垃圾發電項目已完成可研報告編制工作;臺前縣垃圾填埋場填埋區建設工程已完成,臺前縣垃圾發電項目已進入招投標程序范縣垃圾填埋場第二個填埋區已經啟用。3市生態環境局將垃圾填埋場檢查納入2019年專項執法檢查范圍,重點對垃圾填埋場污染處理設施運行情況進行檢查,確保各類污染物持續穩定達標排放。

    (十一)畜禽養殖管理不規范。督察發現,濮陽市還存在禁養區內養殖場關閉不徹底、規模化養殖企業管理不規范、規模以下養殖企業糞水直排等問題,對當地水環境質量造成一定影響。按時間節點持續推進

    進展情況:1進一步對轄區禁養區內的畜禽養殖場(戶)進行排查,實行全面關停或取締。2做好非禁養區養殖場(戶)污染治理工作,重點治理污染防治設施不配套、種養結合不緊密的畜禽養殖場(戶),督促采取干清糞方式,完善雨污分流、干濕分離、沼氣處理等糞污收集處理和綜合利用的設施設備,實現零排放或達標排放。3市生態環境局加強準入管理,新(改、擴)建畜禽養殖場嚴格執行環評審批或環境影響備案登記制度。加大畜禽養殖項目環境監管力度,增加排查頻次,及時排除污染隱患。對違法偷排、漏排、糞污治理設施不運行的養殖項目,由當地生態環境部門責令限期改正,依法查處。

    (十二)重點項目推進緩慢。督察發現,濮陽市轄黃河、海河流域2018年應完成的17個重點治理項目中,11個項目進度明顯滯后,不能按期完成。(按時間節點持續推進)

    整改進展1環境攻堅辦重點流域治理項目進行梳理,未按期建成的重點工程項目明確責任人及責任單位,細化分工、倒排工期,加快項目建設。22018年水污染防治重點工程應完成17個,至目前,已完成9個,5個實施中,3個未開工(市城區生態水系綜合治理工程一期水利建設項目、開發區新習鎮養殖小區污水處理設施及有機肥場建設項目、濮陽縣中小河流水生態治理工程已向省政府申請建設項目替代或取消待批復)。

    (十三)結構性污染問題比較突出。截至2018年第三季度,濮陽市三產結構為10.3∶53.8∶35.9,第三產業占比分別低于全國、全省17.28.1個百分點,產業結構偏重、鏈條偏短的特點明顯。濮陽市煤炭占能源消耗比重偏高,在一次能源總量中占比55.6%,非化石能源占一次能源比重僅為9.4%(按時間節點持續推進)

    進展情況:1)推進工業轉型升級,加快建設濮陽新型化工基地為著力點,推進實施西減東加戰略,整合資源、優化布局,打造化工產業綠色化、循環化、智能化、高端化發展平臺。與生態環境部環境工程評估中心簽訂戰略合作協議,聘請專家團隊,對全市228家化工企業重新進行紅黃藍綠標識認定,紅牌企業立即拆除,黃牌企業限期搬遷入園,藍牌企業升級改造引導企業實施綠色化改造,促進產業結構優化升級。2實施源頭控制嚴把新建項目準入關,嚴控兩高一資產能項目落地,全市未審批不符合國家產業政策的建設項目;(3優化能源結構,采暖季前完成國電、豫能、中原大化、龍宇化工等用煤大戶燃煤壓減任務。優化交通運輸結構,改造豐利石化、華祥石化兩條鐵路專線。101日起,市城區所有新增運營公交全部更新為新能源或清潔能源車輛。

    (十四)濮陽市地處三省交匯處,過境貨運車輛多,重型柴油車污染問題突出,對城區空氣質量影響大。(按時間節點持續推進)

    進展情況:1)加大機動車道路檢查檢驗力度,截815日,全市柴油車路檢點共檢測機動車2.7輛,尾氣不合格數量2234輛;全市建成16臺固定式遙感監測設備、6臺移動式遙感監測設備遙感監測柴油車228輛次,超標438輛,公安部門處罰到位2開展非道路移動機械現場執法抽查企業880家次,抽測非道路移動機械數1409,調整擴大非道路移動機械禁用區域;(3市公安部門充分發揮職能作用,對全市加油站點進行全面摸底排查,查處黑加油站點176家、流動加油車104輛,行政拘留257刑事拘留24嚴厲打擊劣質油品銷售。4制定濮陽市人民政府關于印發濮陽市城區高污染機動車限行管理規定的通知濮政(20194濮陽市環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室關于印發濮陽市城區高污染機動車禁限行管控實施方案的通知濮環攻堅辦(2019142濮陽市人民政府關于實施機動車限行交通管理措施的通告》濮陽市市公安局濮陽市生態環境局濮陽市交通運輸市濮陽城市管理局濮陽市住房和城鄉建設局濮陽市市場監督管理河南省中原油田公安局關于印發濮陽市城區高污染機動車管控辦法(試行)的通知》濮公通(201946等相關文件,制定繞城路線,在城區內外圍設置23個固定卡點和電子警察卡口,適時啟動不同類別的交通管控應急預案。61日起實行機動車尾號限行管控措施。

    二、個性整改任務

    (十五)濮陽市城市管理綜合執法部門對生活噪聲和建筑施工噪聲監管職責不清,噪聲擾民問題長期得不到有效解決。(已完成,持續加強)

    進展情況:1)我市已明確市公安部門為生活噪聲監督管理部門,市城市管理部門為建筑施工噪聲監督管理部門。2對生活噪聲問題,市公安部門深入轄區排查,對重點部位重點時段,強化巡邏部署,及時發現整治噪聲擾民問題并查處;對建筑施工噪聲問題,市城市管理部門加強監督管理,依法依規進行查處。

    (十六)城市管理綜合執法部門在露天燒烤、餐飲油煙管理等問題上,與食藥品監管部門相互扯皮。(已完成,持續加強)

    進展情況:1濮辦〔201918明確市城市管理局負責建成區餐飲油煙治理工作,全面禁止露天燒烤。2出臺濮陽市城市管理局濮陽市市場監督管理局關于印發濮陽市餐飲油煙污染防治管理辦法〉的通知》(濮城管〔2019174號),明確職責范圍,強化責任落實,加大對餐飲單位油煙污染防治的檢查頻次和力度,實施嚴管重罰,督導全部安裝油煙凈化設備并保障正常運行和及時清洗維護,確保餐飲油煙達標排放。

    (十七)在市城區排污口管理問題上,城市管理綜合執法部門與水利部門相互推諉。(已完成,持續加強)

    進展情況:1按照部門職能改革確定的三定方案,已明確入河排污口管理市生態環境局負責。2明確市城區雨污水管網排污問題由市城市管理局負責負責管轄范圍內市政管網的雨污分流,指導、協調、監督縣(區)對飯店、洗車行、洗浴中心、居民小區等擅自接入市政雨水管網的行為進行查處。

    (十八)濮陽市商務、質監部門未按要求建立貨運車輛油品質量抽檢制度,僅是協調中石油、中石化在華龍區和經開區設立了兩個檢測點,對過往貨運車輛油品進行抽測,監測結果也沒有運用到對劣質油品溯源查處。濮陽市對外省輸入的劣質油品缺乏科學有效的監管手段。黑加油站(點)由明轉暗,屢禁不止。已完成,持續加強

    進展情況:1制定濮陽市環境污染防治攻堅戰指揮部辦公室關于印發濮陽市2018年強化重型運輸車輛大氣污染防治工作實施方案的通知》(濮環攻堅辦〔201854號)和《濮陽市環境污染防治攻堅戰指揮部辦公室關于濮陽市柴油貨車污染整治專項行動實施方案的通知》(濮環攻堅辦〔2018213號),在全市范圍內開展重型運輸車、柴油貨車整治專項行動市場監管部門積極協調商務等部門落實油品質量檢查行動,對大型運輸車輛抽檢的不合格油品進行溯源追究到生產企業加強對生產領域車用柴油生產企業日常巡查頻次,加大抽檢力度,對于抽檢和移交的不合格產品生產企業從重處罰。市商務部門持續推進車用柴油、普通柴油雙油并軌,摸索研究建立健全貨運車輛油品質量抽檢制度,對貨運車輛抽檢油品不合格溯源的加油站一次停業整頓,二次提請上級取消其經營資格。2)截至815日,全市柴油車路檢點共檢測柴油車27154輛,超標2234輛。共遙感監測柴油車228萬輛次,超標438輛。均已移交公安部門并處罰到位。3)市商務部門加大工作力度,合理規劃并大力推進農村加油站建設。2019年全市規劃農村加油站107座,其中69座已取得省商務廳規劃確認,12座正在辦理安監手續,預計年底前將建成13座。市公安、商務等部門充分發揮職能作用,對加油站點進行全面摸底排查2019年以來,全市共查處黑加油站點176家、流動加油車104輛,行政拘留257人,刑事拘留24

    (十九)在長期監管高壓態勢下,督察期間,仍在華龍區、清豐、臺前和濮陽縣發現14散亂污企業,有的甚至是明目張膽違法生產排污,網格管理形同虛設。(已完成,持續加強)

    進展情況:1持續開展散亂污企業動態清零行動,健全市、縣、鄉三級聯動監管機制,加強環境網格化監管和巡查檢查,實行拉網式排查和清單式、臺賬式、網格化管理,堅決杜散亂污企業項目建設和已取締的散亂污企業死灰復燃。2019以來,全市共排查取締散亂污企業16家。2按照淘汰一批、整合一批、提升一批原則,實現動態清零督察組發現的14散亂污企業,其中,清豐縣5家、臺前縣4家、華龍區3濮陽縣2家。14家企業中除臺前縣2、華龍區1家為整改類外(已完成整改),其余11家已取締到位。

    (二十)濮陽市在燃煤散燒治理工作中雖然成立了散燒辦,但在潔凈型煤推廣、散煤置換、禁止周邊省份劣質散煤流入等環節缺乏配套機制,監管乏力,清豐、臺前等縣部分散煤銷售點有死灰復燃現象。(按時間節點持續推進)

    進展情況:1制定濮陽市環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室關于進一步強化散煤管控的意見》(濮環攻堅辦〔2019162號)濮陽市環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室關于變更和調整濮陽市環境污染防治攻堅戰領導小組燃煤散燒治理辦公室及專項工作組的通知》(濮環攻堅辦〔2019179號),進一步完善全市燃煤散燒治理領導機構,形成有效管理工作機制。2出臺濮陽市環境污染防治攻堅戰指揮部燃煤散燒治理辦公室關于印發〈濮陽市2019年燃煤散燒治理工作實施方案〉的通知》(濮散燒辦〔20199號),細化工作措施,壓實各級政府、各部門職責,強力推進治理工作。3市工業和信息化局牽頭,2019810月,在全市組織開展潔凈型煤能力建設百日提升行動,按照五到位、一密閉工作要求,對我市儲煤場煤堆密閉防塵、場地硬化等工作進行督導檢查。4各縣采取不定期復查的形式,對已取締散煤銷售點強化日常監管,未發現已取締散煤銷售點死灰復燃,持續推進潔凈型煤煤質抽檢工作2019以來,已抽檢95個批次,全部合格,有效保障全市潔凈型煤供應質量達標。5)根據《河南省生態環境廳關于盡快調整禁煤區有關事項的函》(豫環函〔2019201號)要求,我市正在加緊劃定2019年全市禁煤區范圍。

    (二十一)中央環保督察回頭看意見反饋指出,濮陽全市路檢抽檢2萬多輛,尾氣超標389輛,僅處罰32輛,罰款6150元。本次督察組在核查該問題整改整改情況時,濮陽市相關部門仍沒有研究制定有效改進措施,情況依舊。(已完成,持續加強)

    進展情況:1完善路檢站點建設,建成9個機動車路檢檢查站點,并與河南省機動車環保監控平臺聯網。2018930日市城區建成10套固定垂直式、2套移動式遙感監測設備,20193月底,除臺前縣建成2套移動式遙感監測設備外,其他建成1套固定垂直式、1套移動式遙感監測設備,完成機動車遙感監測系統建設任務。2市生態環境、公安、交通運輸等部門聯合執法,開展柴油貨車執法處罰工作和路檢不合格車輛解鎖,建立黑名單車輛管理制度,鎖定高排放車輛,嚴厲查處環境違法車輛,加大尾氣超標車輛查處力度。(2)截至815日,全市柴油車路檢點共檢測柴油車27154輛,超標2234共遙感監測柴油車228萬輛次,超標438均已移交公安部門處罰到位。3)我市在城區內外圍設置23個固定卡點和電子警察卡口,適時啟動不同類別的交通管控應急預案。61日起實行機動車尾號限行管控措施。今年以來,公安、交通聯合查處高污染車輛1756起、違反限制或者禁止通行車輛12648起,電子警察抓拍闖禁行車輛23877起。

    (二十二)2017年冬季到2018年春季,國道106周邊區域綜合治理項目由于未能嚴格落實揚塵污染治理六個100%”,揚塵污染嚴重,被國家、省、市各級檢查組反復督辦多達10余次,推推動動,工作敷衍,問題長期得不到有效解決。(已完成)

    進展情況:1濮陽縣、華龍區、清豐縣持續加強對國道106周邊區域綜合治理項目日常管理力度督促施工方嚴格按照個百分百標準施工;華龍區、清豐縣106國道兩側綠化項目已完工濮陽縣106國道兩側綠化項目已完成90%。(2106國道實現100%機械化清掃保潔,灑水保潔頻率不少于每日2

    (二十三)對秸稈垃圾禁燒問題,省、市、縣都有明確要求,但督察期間,在濮陽縣、清豐縣、經開區等仍發現秸稈垃圾等著火點達12處之多,有的過火面積很大,著火點附近鄉村干部卻熟視無睹、無人問津。(已完成)

    進展情況:1不斷完善秸稈收儲體系,進一步推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用,加快推進秸稈綜合利用產業化,全市已建設82個秸稈收儲網點收購小麥秸稈5萬噸,帶動了當地秸稈經濟發展。2建立責任分包機制,實行四級網格化管理;市縣鄉三級81藍天衛士監控平臺24小時值班,成立5個禁燒督導組和3個巡查組,開展明查暗訪,對核實的秸稈焚燒事件,嚴格按照規定,扣劃縣區財,并對關責任人問責。2019年以來,查處3起秸稈焚燒事件,扣劃財政資金30萬元3加強宣傳引導2019三夏期間,出動宣傳車輛700余臺、懸掛條幅9500余條、印發資料12萬份張貼禁燒通告1萬份廣泛宣傳禁燒政策4對濮陽縣、清豐縣、開發區秸稈焚燒57名責任人實施問責

    (二十四)濮陽市提供的2018年農村環境綜合整治清單中,顯示濮陽縣渠村鄉安邱村農村環境綜合整治項目已完成,但督察發現,該村莊不僅未按清單所列內容落實整治任務,而且虛報部分整治項目進度,生活污水收集管網尚未鋪設,雨水管網也僅建了40米,村莊周邊溝渠內污水橫流,與整治目標要求差距甚遠。(按時間節點持續推進)

    進展情況:濮陽加快渠村鄉安邱村農村環境綜合整治項目建設倒排工期,限期完成。826渠村鄉安邱村配置垃圾桶54個,污水管網建設已完成90%,廁所改造數量已完成93%;渠村鄉集鎮污水處理廠建設完成總體工程的30%,待項目建成運營后,通過污水管網,將生活污水排入污水處理廠。

    (二十五)2018年《濮陽市城區道路揚塵治理檢查記錄表》填寫不規范、不完整,均未填寫檢查人員;以克論凈檢查記錄在個別點位的檢查時間上存在邏輯錯誤,明顯造假。(已完成) 

    進展情況:20169月,市市容環境衛生管理處出臺《濮陽市道路揚塵防控治理管理辦法》(濮環衛〔201616)《濮陽市城區道路環衛機械化作業質量百分制評比與處罰標準》(濮環衛〔20181)《濮陽市城區道路環衛機械作業質量監督檢查評比與獎懲辦法》(濮環衛〔20182市城區道路揚塵治理管理機制已建成。市容環境衛生管理處統一制作檢查記錄表格,要求檢查人員、地點、時間、結果全部規范填寫。同時,加大日常監督檢查力度規范檢查過程,并對管理辦法等進行集中學習培訓,確保檢查工作記錄完整、規范。經查,由于工作人員檢查記錄采用的時鐘不同,導致記錄存在誤差。

    (二十六)2018年濮陽市示范區璞禵公館因揚塵污染問題多次被罰款,但企業仍然我行我素,整改不到位,管理部門監管不嚴,存在以罰代管現象。(已完成)

    進展情況:市住房城鄉建設局聯合示范區對璞禵公館2018年揚塵污染防治問題進行調查,全面梳理2018年因環境污染問題被交辦情況,約談璞禵公館建設單位,要求其認真反思,健全完善污染防治措施,持續抓好施工現場抑塵,確保問題不反彈。目前,璞禵公館揚塵污染問題已完成整改為防止問題反彈,示范區加大監管力度,增加檢查頻次,確保施工工地嚴格落實100%”揚塵防治要求。

    (二十七)20189月示范區西湖農貿市場、興化小區、濮范高速、濮陽縣界市政工程等4起揚塵污染問題案件轉交至市執法局,但一直未見執行。(已完成)

    進展情況:120181120日,市城市管理局對西湖農貿市場下達處罰決定書,依法處10萬元罰款;20189月,接到濮范高速濮陽縣市政工程揚塵污染舉報后,市城市管理局現場核查未發現土石方作業揚塵污染問題,附近區域工地也未發現揚塵污染問題,交辦照片模糊,違法證據不足,未處罰201937日,市城市管理局對興化小區項目施工單位濮陽市中房建筑工程有限公司依法10萬元罰款。同時,加大施工揚塵治理監管力度,嚴格落實六個100%”揚塵防治要求,堅決杜絕類似問題再次發生。

    (二十八)2018年中央環保督察回頭看轉辦群眾舉報臺前縣孫口鎮曹家村村內有一個熔化鋁制造電機外殼的作坊,噪音大,氣味難聞。臺前縣公示結果是已按照兩斷三清標準對該企業全面取締到位。但督察組現場發現,當地只對生產車間熔煉設備進行了拆除,廠區內仍堆存有大量產品、原料,生產車間未斷電,工人正在進行打磨加工作業,生產設備未完全清除。(已完成)

    進展情況:該舉報件所指熔化鋁制造電機外殼的作坊孫口鎮曹家村齊飛汽車配件有限公司20186關停取締,20193月底,該作坊所有產品、原料已徹底清除完畢臺前縣環保局將進一步加大日常監管力度,防止問題反彈

    (二十九)20186—9月,生態環境部強化督查組發現濮陽市工業園區豫豐塑業、永大塑業等四家企業均存在熱熔工序集氣罩收集效率低、有機廢氣無組織排放嚴重等問題。濮陽市整改結果顯示,上述四家企業均已完成整改。但本次督察發現,該四家企業仍存在混料工序封閉不徹底,拉絲機上方集氣罩安裝不規范,廢氣收集不徹底等問題,敷衍整改現象明顯。(已完成)

    進展情況:反饋問題所指的4家企業分別為工業園區轄區濮陽永大塑料編織有限公司、濮陽市豫豐塑業有限公司濮陽市宏達新型建材有限公司,濮陽縣轄區濮陽市尚宇新型材料科技有限公司,截至6月底,工業園區豫豐塑業、永大塑業混料工序均已密閉,集氣罩下方安裝玻璃房進一步密閉;宏達磚廠制磚車間及下料傳輸帶傳輸帶已封閉,并安裝收塵罩,粉煤灰、煤矸石原料倉庫已封閉,已整改完畢。針對環境違法問題濮陽市生態環境局工業園區分局分別給予5萬元、5萬元、25萬元罰款。濮陽縣尚宇建材對所有產生廢氣工段采取密閉措施,進行集中處置,濮陽縣環保局依法對企業處3萬元罰款,同時,加大日常環境監督管理力度,確保污染防治設施正常運行,污染物穩定達標排放。

    (三十)2018年中央環保督察回頭看期間,群眾舉報濮陽縣文留鎮衛生院附近有一溝渠水黑臭,刺鼻難聞,影響附近群眾身心健康。濮陽縣公示整改結果為經過有效整治,溝渠積存污水已處理完畢,水質明顯改善。但督察組現場發現,污水仍在直排,水溝臭氣熏天,氣味難聞,表面漂浮大量垃圾和綠藻類植物。(按時間節點持續推進

    進展情況:1)濮陽縣文留鎮人民政府已對溝渠垃圾進行清理,并在溝渠內鋪設了管道,將排入的生活污水引入管道內收集。(2)為徹底解決溝渠水污染問題,濮陽縣加快文留鎮污水處理廠建設進度,以集中處理文留村生活廢水。截至8月底,文留鎮污水處理廠建設工程進度已達70%,建設污水管網配套工程5.9公里,完成總工程量的80%。(3)濮陽縣文留鎮政府加大宣傳力度,通過設置宣傳欄等措施,加大對周邊居民的宣傳教育力度,禁止周邊單位及村民隨意傾倒垃圾和污水,并加大巡查力度,防止問題反彈。(4)濮陽縣文留鎮派專人盯守,加大日常監管力度,防止問題反彈。

    (三十一)2018年中央環保督察回頭看期間,群眾反映第二濮清南干渠河水發黑,有臭味。濮陽縣公示整改結果為經過整治,河水水質已達標。但督察組現場核查發現,該渠水質依然發黑,經采樣監測分析,氨氮、總磷濃度分別達15.8mg/L3.77mg/L,水質污染嚴重。該渠兩條主要支流的污水治理,一條由濮陽縣柳屯鎮計劃于2019年建設日處理5000噸的污水處理廠進行處理,但另一條支流幸福渠至今仍沒有拿出污水治理規劃,第二濮清南干渠水質改善難以實現。整改不徹底較為多見。(按時間節點持續推進)

    進展情況:(1)濮陽縣柳屯鎮政府已對第二濮南沿線相關排污口完成封堵,對河岸兩側垃圾及河道內漂浮物進行清理,并實施引水,河流水質得到有效改善。(2)濮陽縣環保局執法人員對第二濮清南干渠環境污染問題進行現場排查,未發現工業企業違法排污口。(3)嚴格落實河長制相關要求,加大環保宣傳和日常巡查,濮陽縣柳屯鎮政府組織開展專項行動,防止廢水排入第二濮清南干渠。(4)柳屯鎮5000/天污水處理廠建設已完成50%。(5)柳屯鎮政府已于820日制定第二濮清南支流(包括幸福渠)整治實施方案,下一步嚴格按照方案執行,防止類似問題發生。6)工業園區已對幸福渠沿岸路段進行硬化,降低揚塵污染;對幸福渠工業園區段河道進行清淤、疏通,清理其沿岸白色垃圾,以改善周邊水體生態環境,有效改善第二濮清南干渠水質。

    (三十二)20187月,生態環境部強化督查組發現,泰豐特鋼鑄造有限公司配料車間堆場密封不嚴,地面揚塵較大。濮陽市經濟技術開發區公示整改情況顯示已完成整改。但督察組現場發現,該公司廠區地面積塵較厚,除塵設施集塵效果差,各生產工序無組織排放污染嚴重。(已完成)

    進展情況:(1)開發區環保局針對該企業配料車間堆場密閉不嚴,地面揚塵較大問題,采取對該企業原有密閉廠房進行排查,要求該企業對排查發現的無組織排放漏點逐一進行整改,目前已整改完畢。(2)針對該企業廠區地面積塵較厚,除塵設施集塵效果差,各生產工序無組織排放污染嚴重問題,開發區環保局要求該公司對涉塵環節增加集氣罩,加大引風機風量,安排專人清掃、灑水降塵。對中頻電爐、上料口等易產塵環節進行二次密閉,中頻電爐除二次密閉完還進行了二次收塵改造。目前已改造完畢。201973日該企業委托第三方進行檢測,檢測報告顯示該企業有組織和無組織顆粒物排放符合《大氣污染物綜合排放標準》。(3)開發區環保局對該企業除雙隨機執法檢查外,增加了突擊檢查的頻次,特別是增加夜查頻次,對有可能出現問題的環節提醒到位,讓問題消失在萌芽狀態。

    (三十三)20187月,生態環境部強化督查組發現濮陽市華龍區利民墻材廠數萬方泥土原料及煤矸石粉裸露堆放,原料破碎、成型工序無噴淋等除塵措施,廠區道路路面積塵嚴重。華龍區公示整改情況顯示企業已整改完畢。但本次督察發現,該企業仍原料露天堆放,廠區道路積塵較厚,原料破碎車間破碎工序除塵設施簡陋,無組織排放污染嚴重。(已完成)

    進展情況1)華龍區利民墻材廠已按要求將煤矸石存放于密閉廠房內,對原料泥土進行雙層防塵網覆蓋,購置3臺霧炮裝置不定時在廠區進行噴灑降塵作業,對廠區道路進行及時機械化灑掃作業。華龍區利民墻材廠對破碎車進行二次密閉,并建設2臺袋式除塵器,在主要產塵部位安裝了集氣罩,還對物料傳送帶進行了密閉,并加裝了噴干霧設施,安裝自動監控設施,與生態環境部門平臺聯網。(2)華龍區環保局每月不定期對轄區內建材類行業開展執法檢查,確保企業揚塵管控措施落到位。

    (三十四)濮陽市南環路區域、長慶南路錦繡格瑞斯項目等十幾處拆遷工地和建筑工地大面積土方和建筑垃圾裸露,監管嚴重失控,造成該區域揚塵污染嚴重。(已完成)

    進展情況:濮陽縣嚴格各類施工工地揚塵管控,對長慶南路格瑞斯項目、大慶路南裴西屯村拆遷工程等施工單位,對作業區域內土方和建筑垃圾進行覆蓋,并嚴格執行開復工驗收制,完成整改;濮陽縣對轄區內所有施工工地舉一反三進行排查,嚴格落實三員管理制度,堅決杜絕類似問題再次發生。已對上級交辦問題施工工地相關22人實施問責。

    (三十五)臺前縣宏興、惠通商砼站未建設原料庫,大量原材料、砂石等露天堆放,廠區場地和路面積塵嚴重。(已完成)

    進展情況:1)臺前縣分別在打漁陳鎮、侯廟鎮規劃建設建材園區,宏興商砼站廠區已于6月搬遷至打漁陳鎮建材園,原宏興商砼站廠區已于7月拆除,廠內原材料已于6月清除完畢。(2)惠通商砼站于201811月整改到位,露天堆放物料全部覆蓋;20193月關閉該商砼站,拆除變壓器,廠區內留存物料已做到全覆蓋。同時,臺前縣城關鎮、住建、環保部門加大日常檢查、巡查力度,防止舊廠區恢復生產,并確保揚塵防治措施落實到位。

    (三十六)201811月,在濮陽市啟動重污染天氣橙色預警(II級)管控期間,清豐縣新106國道與安康路交叉口無名建筑工地未落實管控要求,現場露天攪拌混凝土,開挖土石方未覆蓋,主要施工道路未硬化,揚塵污染嚴重。濮陽縣魏莊東街城中村改造、示范區東湖府邸等項目,均未落實應急管控措施,違規作業。(已完成)

    進展情況:1清豐縣已于201811月對106國道與安康路交叉口無名建筑工地剩余渣土、路基灰土進行覆蓋,并對工地施工道路全部硬化,六個100%”要求已落實到位,并對轄區內所有施工工地進行排查,有效減少施工工地揚塵污染。(2濮陽縣接到上級交辦后,立即對未落實管控措施的魏莊東街項目實施停工整改,并約談其項目負責人,要求嚴格落實應急管控措施。濮陽縣住建局排專人定時,嚴格落實重污染天氣管控。320194月,市城市管理局對示范區東湖府邸項目施工單位依法給予10萬元處罰,目前施工單位已繳納罰款,并完成整改工作

    (三十七)范縣302省道旁國家電網施工項目、南樂縣寺莊鄉國道106人行道施工工地、臺前縣影塘干渠水利工程、引黃調蓄工程等大型線型工程,均不同程度存在施工工地無圍擋,大量黃土、沙石、物料裸露,出入運輸車輛未覆蓋,施工道路未硬化,沒有公示牌等問題,均未做到六個100%”,揚塵污染嚴重。(已完成)

    進展情況1)范縣302省道國家電網施工項目已于20196月完工,揚塵污染源已消除。南樂縣寺莊鄉國道106人行道施工工地已于201812初完工,剩余小部分砂石料已裝袋清理完畢,該問題已整改到位。范縣、臺前縣影塘干渠水利工程已于201812已完工,揚塵污染源消除2市城區及各縣施工工地監控平臺均已建成投用,實現規模以上施工工地全時段、全過程動態監管。(3南樂縣、范縣、臺前加強對建筑工地的巡查力度,嚴格按照揚塵污染管控六個100%”“兩個禁止的要求落實揚塵治理措施,并加強轄區內各類施工工地日常監管,有效防治施工工地揚塵污染。

    (三十八)經跟蹤追查,濮陽市大慶路中冶建工有限公司南側施工工地、南環路與長慶南路交叉口南側施工工地、南環路與濮上路交叉口南500米路東施工工地等出入口路面未硬化,未建車輛沖洗設施,渣土車帶土帶泥上路。(已完成)

    進展情況:1)濮陽市大慶路中冶建工有限公司南側施工工地、南環路與長慶南路交叉口南側施工工地,責令問題工地施工單位硬化工地主要道路,并建設車輛沖洗設施,嚴格落實出入車輛沖洗要求,嚴禁渣土車帶泥上路。(2)嚴格執行三員管理和開復工驗制,確保六個100%揚塵治理要求落到實處。(3)南環路與濮上路交叉口南500米路東施工工地,經濮陽縣城關鎮調查,該地塊是1處工地堆土點,濮陽縣城關鎮已組織人員重新對裸露土方進行覆蓋,經核查,該處裸露土方已經全部覆蓋到位。(4)濮陽縣揚塵辦加大日常監管力度,增加檢查頻次,防止問題反彈。

    (三十九)督察發現,范縣城區污水處理廠、南樂縣污水處理廠、市第二污水處理廠一期等中控系統無法調閱歷史曲線,清豐縣第二污水處理廠中控設施已損壞2年以上。已完成

    進展情況:(1)范縣城區污水處理廠中控系統已于201885號完成升級改造,并加強工作人員的業務培訓,提升整體工作素質。南樂縣污水處理廠中控系統已于2019428日維修完畢,目前已正常運行。市第二污水處理廠一期中控系統已于20193月完成改造,目前已正常運行。清豐縣第二污水處理廠中控系統已于20193月底完成修復,目前已正常運行。2)市城市管理局加強日常現場檢查,嚴格年度考核,參照城鎮污水處理廠管理模式加強對運營企業合同管理,保證各污水處理廠設施設備的穩定運行和數據信息的正常調閱和上報。市生態環境局為加大污水處理廠力度,將污水處理廠檢查納入2019年專項執法檢查內容,嚴厲查處污水處理廠環境違法行為,以保證其各項污染物穩定達標排放。

    (四十)市第二污水處理廠二期工程在線監測設施未安裝總磷、總氮監測設備,在線監測設施未與環保部門聯網,應急池污水已滿,起不到應急調控作用。(已完成)

    進展情況:1)市第二污水處理廠二期總磷、總氮在線監測設備已于20191月安裝完畢,并與生態環境部門聯網。(2)根據《濮陽市環境保護局關于濮陽市住房和城鄉建設局濮陽市第二污水處理廠二期工程項目環境影響報告書的批復》(濮環審〔201543號)要求,建設1座事故池20000立方米)兼做調節池。為保證應急池發揮作用,市城市管理局責令市第二污水處理廠2019731完成《事故池運行管理辦法》制定工作。下步,市城市管理局將嚴格按該辦法監督市第二污水處理廠執行。3)生態環境部門組織開展2019污水處理廠專項檢查行動,加大污水處理廠的日常環境監管力度,確保各類污染防治設施正常運行,廢水穩定達標排放。

    (四十一)2018110月,濮陽縣清源水務有限公司出水水質累計超標23天,臺前縣污水處理廠出水水質累計超標10天,濮陽康達環保水務有限公司出水水質累計超標6天。(已完成)

    進展情況:120183月,濮陽縣生態環境局依法對濮陽縣清源水務有限公司出水水質超標問題立案處罰,并處罰款25萬元,并責令企業實施整改。至目前,罰款已繳納,出水水質達標排放。2)臺前縣污水處理廠出水水質累積超標是由于設備故障造成臺前縣污水處理廠及時維修設備,更換零部件,加強運行管理,確保污水處理設施正常運行,出水水質穩定達標排放。同時,市生態環境局3次下達處罰決定書,共計處罰60萬元,以督促該污水處理廠強化日常運行管理3)針對濮陽康達環保水務有限公司出水水質累計超標問題,市城市管理局、市生態環境局等相關部門形成聯動,加強源頭管控,污水處理廠通過加強運行調控確保出水水質達標排放。4)市城市管理局加強日常現場檢查,保證各污水處理廠設施設備的穩定運行和數據信息的正常調閱和上報。市生態環境局將污水處理廠檢查納入2019年專項執法檢查內容,以保證其各項污染物穩定達標排放。各縣相關部門加大污水處理廠執法檢查力度,嚴厲查處各類環境違法行為,保證污水處理廠的正常運行。

    (四十二)臺前縣生活垃圾填埋場管理極為混亂,垃圾填埋無序操作,污水橫流、惡臭明顯,蒼蠅繁多,未有效消殺,場內外環境極差。(已完成)

    進展情況:1)臺前縣垃圾處理場進一步加強對垃圾填埋場的現場管理,規范管理制度和操作制度,強化日常管理,發現問題及時整改。(2)為杜絕污水橫流,臺前縣生活垃圾填埋場20187月完成滲濾液處理設備安裝,強化日常運行管理,確保處理設施正常運行,滲濾液全部收集,全部處理,并于20192月通過環評驗收。(3)臺前縣生活垃圾填埋場嚴格按照行業管理標準執行,一周消殺2次,進行除臭,滅蠅蚊處理。同時在垃圾場填埋上堅持隨填埋隨覆蓋,有效改善了場內外環境。(4)為防止問題反彈,臺前縣垃圾處理場加強日常監管力度,建立巡查制度,實行定人定崗巡查,并對發現問題進行及時整改,做到垃圾隨填埋隨覆蓋。

    (四十三)濮陽市生活垃圾填埋場部分滲濾液原液未經處理,直接使用罐車運送污水處理廠。清豐縣第一生活垃圾填埋場滲濾液處理站長期不運行,滲濾液回噴填埋庫區,填埋區人工消殺頻次隨意,消殺頻次偏低。南樂縣生活垃圾填埋場2016年至20187月,滲濾液處理站運行不正常,電費使用量與滲濾液出水運行記錄不相符,運行記錄造假。(按時間節點持續推進)

    進展情況1濮陽市生活垃圾處理場新購置的200/天(原有120/天)滲濾液處理設備已于2019625日完成招標,并于8月底完成調試,目前設備運行正常,能夠滿足全場滲濾液處置要求。清豐縣第一垃圾填埋場已于201810月新建安裝60/天滲濾液處置設備,并于201811月投入運行;同時,為保障垃圾填埋場穩定運行,結合實際氣象條件,嚴格按照《生活垃圾衛生填埋處理技術規范》執行消殺管理制度。(2)市城市管理局通過召開現場會及現場檢查指導等方式,對各縣垃圾填埋場管理人員進行業務培訓,規范垃圾填埋場的日常管理。(3)為加強垃圾填埋場的運行管理,市生態環境局組織開展垃圾填埋場專項執法檢查,重點對其污染治理設施的運行管理進行督導檢查,以確保各項污染物穩定達標排放。4南樂縣生活垃圾填埋場滲濾液處理設備于20187月份完成升級改造工程,處理規模50/為進一步提高垃圾滲濾液處理能力,在現有處理能力基礎上,于201810月底新增60/天規模的DTRO一體化滲濾液處理設備,現已投入使用,運行良好,出水水質穩定,能滿足滲濾液處理需求。同時,針對造假問題南樂縣7名相關責任人實施問責。

    (四十四)范縣高碼頭鎮前范莊村銀國養豬場位于禁養區內,被列入“2017年范縣禁養區內需關閉搬遷畜禽規模養殖場清單,該企業關閉不徹底,仍然具備隨時恢復養殖的能力。2018年臺前縣10家養殖場整治任務還有6家未完成,特別是侯廟鄉綠源牧業糞水外排,導致北側路邊溝內水質惡化,水體發黑發臭。在濮陽縣魯河鄉邢莊村和寨上村發現有4個糞水直排的生豬養殖戶。(已完成)

    進展情況1范縣高碼頭鎮前范莊村銀國養豬場已于20178月關停,于20178月底完成清欄。生態環境部強化督查組、省環保廳督察組、市政府督察組多次對該養殖場進行現場查看,該養殖場已不具備隨時恢復養殖的能力。2督察組指出的臺前縣6家未完成整治的養殖場分別為濮陽市鑫犇牧業合作社、臺前縣鑫犇牧業有限公司、臺前縣潤增養殖有限公司、濮陽市潤增養殖有限公司、臺前縣黃河豐盛養殖專業合作社、臺前縣馬樓鎮養驢場,其中濮陽市鑫犇牧業合作社和臺前縣鑫犇牧業有限公司為同一家企業,已于20196月底拆除到位;臺前縣潤增養殖有限公司和濮陽市潤增養殖有限公司為同一家企業,已于20194月底整改到位,完成糞污處理設施建設工作;臺前縣黃河豐盛養殖專業合作社糞污處理設施20196月底建設完成;臺前縣馬樓鎮養驢場已于20188月取消建設。臺前縣侯廟鄉綠源牧業外排污水是由于廠區內散亂污企業造成,該散亂污企業已于201811月取締到位,相關違法人員移交公安部門,臺前縣環保部門已立案處罰,并對5名相關責任人實施了責任追究。3交辦濮陽縣魯河鄉養殖污染問題實際為3處養殖分別為魯河鎮邢莊張峰全養殖、魯河鎮寨上村士勇養豬、魯河鎮寨上村郭娜娜養殖戶,3家養殖戶均辦理環評登記表20198月現場核查,寨上村2處養殖戶未養殖,邢莊村張峰全養殖戶豬存欄十幾頭3家養殖已按照要求建設三級沉淀池及晾糞場未發現糞便直排現象。4濮陽縣加大環境監管力度,增加禁養區的日常排查頻次,防止已關閉企業死灰復燃。縣農業農村局聯合縣環境保護局開展畜禽養殖大排查行動,進一步加大畜禽糞污污染治理力度,提高畜禽糞污資源化利用率,減少畜禽糞污對環境的污染。臺前縣農業農村部門進一步加強業務指導,確保畜禽養殖企業完成污染防治設施的建設,環保部門加大環境監管力度,確保污染防治設施正常運行。

    (四十五)濮陽市城區生態水系綜合治理工程(一期)水利建設項目、開發區新習鎮養殖小區污水處理設施及有機肥建設項目、濮陽縣中小河流水生態治理工程3個項目尚未啟動。臺前縣梁廟溝生態濕地工程目前仍處于清點附著物、賠償、謀劃拆遷階段,未開工建設。按照河南省攻堅辦要求,2018年底前,濮陽市要完成2個縣界水質自動監測站建設及聯網工作,目前濮陽市尚未完成招標工作,進度嚴重滯后,不能按期完成建設任務。(按時間節點持續推進)

    進展情況:1522日,濮陽市政府已向省政府提交《濮陽市人民政府關于調整或取消部分水污染防治重點工程建設的請示》(濮政文201965號),申請取消建設濮陽市城區生態水系綜合治理工程(一期)水利建設項目,申請以新習鎮污水處理設施及配套管網項目、濮陽市城市供水調蓄池工程分別替代建設新習鎮養殖小區污水處理設施及有機肥建設項目、濮陽縣中小河流水生態治理工程,目前正在等待省政府批復意見。2臺前縣梁廟溝生態濕地工程已完成土地平整300余畝,土地租賃費和青苗補償款已發放60%,東仝村段施工隊已進場開始施工。2018年應建的2個縣界水質自動站為人民路橋、馬頰河閘站,20193月底已完成建設安裝工作,6月底前已完成聯網工作

    (四十六)南樂縣建成區雨污分流管網建設項目上報進度為已完成100%,實際進度不足6%。濮陽縣趙北溝水生態環境治理工程上報進度已完成50%,實際進度不到20%(按時間節點持續推進)

    進展情況1)南樂縣建成區雨污分流管網建設項目謊報進度問題,是由于工作人員理解偏差造成,該項目為3年滾動實施項目,在上報進度時,工作人員認為完成了2018年度建設任務,即視為完成了當年工程進度的100%。針對此問題,南樂縣加強工作人員業務知識培訓,以杜絕誤解問題發生。至20198月底,南樂縣建成區雨污分流管網建設項目2019年已完成工程量的26.6%,占總工程量的10.6%。(2201812月,濮陽縣已對趙北溝污水實施截污納管,趙北溝周邊居民已搬遷,現已無生活污水排入該溝。待安置區建成后,將對趙北溝實施水系建設,使其成為自然河道,并對河道兩岸實施綠化,從根本上改善周邊環境質量。

    (四十七)范縣產業集聚區現有規模以上企業64家,僅化工企業就有37家,占比達58%,區域污染物尤其是揮發性有機物排放總量偏大。(已完成,持續加強)

    進展情況:1)范縣不斷優化產業轉型環境,制定《范縣人民政府辦公室關于成立范縣轉型發展攻堅領導小組的通知》(范政辦〔201893號),成立了以縣長任組長的產業轉型工作領導小組,負責全面統籌推動產業轉型工作,初步確定精細化工、木材加工、玻璃制品等3個產業為范縣重點轉型產業。同時,范縣加快推動全縣現代物流業建設,加快推進毛樓生態旅游區、陳莊萬畝荷花園等文化旅游項目。(2)結合企業實際情況,范縣開展揮發性有機物專項治理,根據一區一策、一廠一策原則,建立了揮發性有機物無組織治理企業臺賬,2016年開始對15家重點化工企業開展泄漏檢測與修復,目前已全部完成,最大限度減少區域揮發性有機物的排放。

    (四十八)部分縣集中供熱率較低,范縣集中供熱面積不足省定覆蓋率40%(已完成,持續加強)

    進展情況:1)范縣已將城區集中供暖工程列入范縣2019年十大民生實事之一,全力推進城區集中供暖工程建設。截至8月底,范縣城區建設供熱站11座,集中供熱面積已達126萬平方米,占需集中供熱建筑面積(約為252萬平方米)的50%,達到了省定40%集中供熱覆蓋率。(22018-2019年計劃實現供熱面積46.4萬平方米。其中2018年縣城區實現天然氣供暖28.6萬平方米。正在建設的黃河灘區遷建項目計劃由中石化新星河南新能源開發有限公司采用中深層地熱水供熱,供熱面積29.6萬㎡,目前合同已簽訂,基站已建設完畢。

    (四十九)臺前縣2×30兆瓦生物質發電廠尚未正式投產,至今未實現集中供暖,分戶式燃煤取暖仍然存在。(按時間節點持續推進)

    進展情況:1)臺前縣生物質發電廠一期已于201810月底完成建設,20181115日實現集中供暖,至201812月底,臺前縣城區新建供熱管網35千米,供暖戶數增至1246戶,供暖覆蓋面積達到60萬平方米。2019年臺前縣計劃新增供暖覆蓋面積55萬平方米,至目前,已新增供暖面積30萬平方米,新建供熱管網5千米。(22019年以來,臺前縣召開燃煤散燒治理推進會15次,加大了燃煤散燒治理力度,并通過發放宣傳手冊、懸掛條幅等形式大力宣傳燃煤散治理工作。同時,臺前縣相關部門、相關鄉(鎮)加大高污染禁燃區日常檢查力度,對禁燃區內的14個自然村進行排查,對取締的61戶散煤銷售點開展回頭看,杜絕燃煤散燒死灰復燃現象的發生。

    (五十)督察組對督察發現的有關生態環境損害責任追究問題進行了梳理,形成了清單,按程序移交濮陽市委、市政府。(已完成)

    進展情況:市紀委監委牽頭,相關部門配合成立追責工作專班,依法對相關責任單位和責任人員進行責任追究。根據查明的事實,對省委省政府移交問題涉及5個縣()、72實施問責,其中,鄉科級干部19人、鄉科級以下干部53人;給予黨紀處分23人次,政紀處分25人次,延長入黨預備期11人次,誡勉談話19人次人,約談4立案審查48人,2個縣政府在全市通報批評上述處理結果已于2019810日在市政府網站公開。




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